Основные функции
Медико-социальная экспертиза играет важнейшую роль в реализации государственной политики по социальной защите инвалидов, их реабилитации или абилитации, последующей интеграции в семью и общество. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2022 года №588 «О признании лица инвалидом» определены правила признания лица инвалидом.
Признание лица инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.
Освидетельствование лиц на территории Республики Адыгея осуществляет Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Адыгея (Адыгея)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - учреждение). Структуру учреждения составляет Экспертный состав главного бюро и 8 бюро-филиалов.
В зависимости от уровня, структуры заболеваемости и инвалидности в учреждении образованы бюро медико-социальной экспертизы (филиалы главного бюро) общего и специализированного профиля, лиц с психическими расстройствами, заболеваниями и дефектами органа зрения, лиц, в возрасте до 18 лет, в зависимости от уровня, структуры заболеваемости и инвалидности. Экспертный состав главного бюро смешанного профиля.
В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2020 № 979н "Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы" (Зарегистрирован в Минюсте РФ 02.06.2021 № 63784) основными задачами и целями федеральных учреждений медико-социальной экспертизы являются:
а) оказание гражданам услуги по проведению медико-социальной экспертизы (далее - услуга по проведению МСЭ);
б) изучение причин, факторов и условий, влияющих на возникновение, развитие и исход инвалидности, анализ распространенности и структуры инвалидности.
Услуга по проведению МСЭ оказывается в целях установления структуры, степени ограничения жизнедеятельности и определения потребностей освидетельствуемого лица в различных мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.
Бюро выполняет следующие функции:
а) устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины, срок и время наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
б) разрабатывает индивидуальные программы реабилитации или абилитации инвалидов, в том числе определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной, профессиональной и психолого-педагогической реабилитации или абилитации;
в) определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах);
г) определяет стойкую утрату трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации;
д) определяет нуждаемость пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации и разрабатывает программы реабилитации пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
е) определяет причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки;
ж) определяет нуждаемость по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина, призываемого на военную службу (военнослужащего, проходящего военную службу по контракту);
з) определяет нуждаемость по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя государственного служащего, подлежащего назначению на иную должность гражданской службы в порядке ротации;
и) дает гражданам, проходящим медико-социальную экспертизу, разъяснения по вопросам медико-социальной экспертизы;
к) представляет в военные комиссариаты сведения обо всех случаях признания инвалидами граждан, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете;
л) участвует в разработке программ реабилитации, абилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
м) формирует банк данных о гражданах, проживающих на обслуживаемой территории, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории;
н) организует и проводит выездные заседания специалистов бюро на базе медицинских организаций;
о) организует и оказывает услугу по проведению МСЭ на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро по состоянию здоровья, в медицинской организации, оказывающей гражданину медицинскую помощь в стационарных условиях, в организации социального обслуживания, оказывающей социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, в исправительном учреждении;
п) организует и проводит заседания специалистов бюро по организационно-методической работе;
р) обеспечивает условия для проведения независимой оценки качества условий оказания услуги по проведению МСЭ;
с) формирует общедоступные информационные ресурсы о деятельности бюро.
Главное бюро выполняет следующие функции
а) оказывает услугу по проведению МСЭ гражданам, обжалующим решения бюро, а также гражданам по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования с использованием специального диагностического оборудования или консультативного заключения экспертных составов главного бюро;
б) осуществляет контроль за решениями экспертных составов главного бюро, бюро.
При осуществлении контроля за решениями бюро проводит в экспертных составах главного бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, в том числе граждан, группа инвалидности которым установлена без указания срока переосвидетельствования (категория «ребенок-инвалид» до достижения возраста 18 лет), с использованием специального диагностического оборудования, и по ее результатам при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро;
в) рассматривает жалобы граждан на действия (бездействие) бюро (экспертных составов главных бюро), их должностных лиц при оказании услуги по проведению МСЭ, и в случае признания их обоснованными принимает меры по устранению выявленных недостатков;
г) дает гражданам, проходящим медико-социальную экспертизу, разъяснения по вопросам медико-социальной экспертизы;
д) формирует банк данных о гражданах, проживающих на обслуживаемой территории, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории;
е) участвует в разработке программ реабилитации или абилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
ж) координирует деятельность бюро и обобщает опыт их работы на обслуживаемой территории;
з) в случае оказания услуги по проведению МСЭ:
устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины, срок, время наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты, разрабатывает индивидуальные программы реабилитации или абилитации инвалидов, в том числе определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной, профессиональной и психолого-педагогической реабилитации и абилитации;
определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах);
определяет стойкую утрату трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации;
определяет нуждаемость пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также разрабатывает программы реабилитации пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
определяет нуждаемость по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина, призываемого на военную службу (военнослужащего, проходящих военную службу по контракту);
определяет нуждаемость по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя государственного служащего, подлежащего назначению на иную должность гражданской службы в порядке ротации;
определяет причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф, либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки;
и) организует и проводит заседания специалистов главных бюро по организационно-методической работе;
к) организует и оказывает услугу по проведению МСЭ на дому в случае, если гражданин не может явиться в главное бюро по состоянию здоровья, в медицинской организации, оказывающей гражданину медицинскую помощь в стационарных условиях, в организации социального обслуживания, оказывающей социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, в исправительном учреждении;
л) обеспечивает условия для проведения независимой оценки качества условий оказания услуги по проведению МСЭ;
м) формирует общедоступные информационные ресурсы о деятельности главного бюро.
ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Адыгея (Адыгея)» Минтруда России реализуется следующий комплекс положительных практик, способствующих соблюдению социальных прав граждан, а именно:
- обеспечение всем гражданам – получателям услуги по проведению медико-социальной экспертизы в учреждении, в том числе инвалидам и другим маломобильным группам населения, равных возможностей для реализации своих прав и свобод, в том числе равное право на проведение бесплатной медико-социальной экспертизы, предоставляемой учреждением без какой-либо дискриминации по признаку инвалидности;
- организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов учреждения;
- осуществление оказания консультативной помощи по вопросам проведения медико-социальной экспертизы, организациям и физическим лицам;
- обеспечение на всех объектах учреждения сопровождения граждан при передвижении по территории Учреждения, а также при проведении медико-социальной экспертизы;
- осуществление работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности учреждения;
- обеспечение физической доступности объектов учреждения медико-социальной экспертизы в Республике Адыгея главного бюро, экспертного состава главного бюро, 8 бюро-филиалов.
Все объекты оборудованы:
- информационными тактильными табличками контрастного цвета шрифтом Брайля для слабовидящих;
- пандусными съездами;
- местами для парковки автотранспортных средств для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе передвигающихся в кресле-коляске;
- зонами оказания услуг;
- зонами информации (информационные стенды, информационный стол для граждан) с выдержками из законодательных и иных нормативных правовых актов;
- санитарно-гигиенические комнаты оборудованы поручнями для инвалидов.
В рамках соблюдения антикоррупционного законодательства в учреждении организован:
- Телефон доверия» для сообщений о фактах коррупции (тел.: 8 (8772) 55-11-17);
- Телефон «Горячей линии» (тел.: 8 (8772) 55-11-36).
Вместе с тем, ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Адыгея (Адыгея)» Минтруда России осуществляет работу в соответствии с основными направлениями государственной политики по социальной защите инвалидов и других в ней нуждающихся маломобильных групп населения.
Учреждением организовано межведомственное взаимодействие и сотрудничество с Министерством здравоохранения по Республике Адыгея, Министерством труда и социального развития Республики Адыгея, Министерством образования и науки Республики Адыгея, Комитетом Республики Адыгея по физической культуре и спорту, Управлением государственной службы занятости населения по Республике Адыгея, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея, Фондом социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея, протезно-ортопедическими предприятиями, реабилитационным центром, медицинскими организациями инвалидов и другими организациями и учреждениями, осуществляющими деятельность в области медико-социальной реабилитации инвалидов.
Кроме этого, учреждение поддерживает постоянную связь с Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы других регионов РФ, Санкт-Петербургским институтом усовершенствования врачей-экспертов.